11 de noviembre de 2018
– ¿Cómo era el servicio de recolección de desechos sólidos antes de 1998 y como es el servicio ahora?
Comencemos aclarando algunos conceptos: desechos, residuos y basura. Cuando hablamos de residuos nos referimos a los que son recuperables o reciclables, cuando hablamos de desechos son los que nos son recuperables como desechos peligrosos o desechos tóxicos y cuando se habla de basura es cuando ambos están mezclados y es lo que se ve en la calle. ¿Cómo era antes y como es ahora? Lo primero que hay que decir es que antes de 1998 veníamos de un proceso de descentralización, en el cual el municipio estaba tomando las riendas de la gestión de los residuos y desechos sólidos, porque la competencia de la gestión de los residuos es municipal, en cuanto a los desechos, según la legislación, son competencia del generador, por ejemplo un taller mecánico cuando realiza un cambio de aceite de motor no debe tirar eso a la basura, eso debe tener un manejo aparte y el empresario debe ser responsable de eso.
Entonces la gestión de los residuos como competencia municipal es mantener limpia la ciudad, calles libres de basura. Si nos remontamos antes del siglo XX pues la basura no resultaba ser un gran problema, comienza a serlo cuando, producto de la Revolución Industrial, con la aparición del plástico y las grandes concentraciones urbanas, es ahí cuando la gestión de los residuos es asumida como un servicio público. Ya en el siglo XX comienza a verse la recolección por parte de los llamados “burgomaestres” y lo recolectado era transportado fuera de la ciudad en algún sitio que destinaban para tal fin comúnmente llamado botadero. En Venezuela a partir de los año 60 las comunidades comienzan a organizarse y nacen las asociaciones de vecinos y a finales de los 70 la Ley de Régimen Municipal, la cual tuvo una modificación en el año 1988 y la última que fue en el 2005. En esa ley se le asignan las competencias de los municipios en cuanto a la limpieza de las ciudades y el servicio de aseo urbano – domiciliario y por otro lado las competencias de la sociedad civil en el acceso e incidencia en la gestión municipal. En la constitución de 1961 ya se hablaba de descentralización y en ese marco es que se crean las corporaciones regionales (CORPORIENTE, CORPOZULIA, CORPOANDES) ¿con qué finalidad? Capacitar y educar.
Es importante resaltar por ejemplo el papel de la Fundación para el Desarrollo de la Comunidad (FUNDACOMUN) que se encargaba entre otras funciones de capacitar a los alcaldes y darles herramientas para mejorar su gestión, en esa fundación había una unidad especializada para la prestación del servicio de aseo urbano, todos los proyectos de estaciones de transferencia y de construcción de rellenos sanitarios reposaban allí, tan importante fue que para el año 2000 se realiza el Análisis Sectorial de los Residuos Sólidos en Venezuela, que es el primer esfuerzo para definir el sector en conjunto con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Salud, como órganos rectores del sector, promovido por la Organización Mundial de Sanidad (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS), fruto de eso se creó, en el año 2004, la primera Ley de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, modificada en el 2010 y denominada Ley de Gestión Integral de la Basura.
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